2月7日，中国证监会揭橥实践《闭于血本墟市做好金融“五篇通行品”的实践见地》（以下简称《实践见地》）。中国证监会音讯讲话人周幼舟就《实践见地》解答了记者提问。

　　答：中心金融使命集会提出，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇通行品。党的二十届三中全会再次夸大，主动开展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，巩固对强大政策、核心界限、衰弱闭节的优质金融办事。新“国九条”对做好金融“五篇通行品”也提出了了哀求。

　　血本墟市正在分管立异危害、鼓励立异血本变成等方面拥有特殊上风，做好金融“五篇通行品”既是办事实体经济的职责所正在，也是血本墟市本身高质地开展的内正在哀求。近年来，中国证监会深切贯彻党中心、国务院计划安置，正在做好金融“五篇通行品”方面接连加力，加疾修建多元见谅的刊行上市体例，进一步表现血本墟市效力感化，加大对科技立异、绿色低碳、普惠民生等核心界限支撑力度，办事经济社会高质地开展。2024年，中国证监会核心缠绕做好科技金融这篇作品，先后揭橥实践“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等战略文献，不停美满支撑科技立异的监禁体例和墟市生态。一是主动支撑科技型企业立异开展。一批处于闭节中心工夫攻闭界限的“硬科技”企业先后登岸A股墟市，个中极少正在上市后完毕工夫打破和逾越式开展，正在集成电道、生物医药、高端设备创设等界限变成资产集聚效应，有用鼓励了血本、资产、工夫、人才的深度统一。截至目前，科创板、创业板、北交所上市公司中高新工夫企业占比均领先九成，全墟市政策性新兴资产上市公司家数占比领先一半。二是提拔并购重组轨造关于上市公司开展新质分娩力的适配性。2024年下半年来，并购重组墟市活动度显明提拔，上市公司通过并购重组转型升级、资产整合和寻找第二伸长弧线的主动性显明加强，更加是集成电道等硬科技行业界限并购重组行为明显增加，收购未红利科技型资产、“A并H”等象征性案例胜爽利地。三是逐渐修建指点私募创投基金“投早、投幼、投永恒、投硬科技”的墟市生态。近年来私募股权创投基金投向半导体、新能源、生物医药等政策新兴资产界限周围占比接连提拔，目前正在投项目领先10万个，正在投本金领先4万亿元。四是科技立异公司债券试点转通例并迈向高质地开展。科创债试点往后累计刊行1.2万亿元，召募资金要紧投向半导体、人为智能、新能源、高端创设等前沿界限，审核注册、融资担保等轨造机造不停健康。

　　同时，血本墟市正在绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等方面也获得了主动结果。绿色金融方面，指引证券营业所揭橥实践上市公司可接连开展讲演新闻披露轨造规定，编造标准了可接连开展新闻披露哀求，截至2024年闭有2200余家上市公司披露ESG讲演或社会仔肩讲演，同比伸长超两成，进一步彰显了优质公司投资价钱。绿色公司债券开展势头强劲，试点往后累计刊行约8700亿元，轨造规定和工夫准则接连健康，碳中和债券、低碳转型债券、蓝色债券等立异种类不停呈现。绿色中央基金敏捷开展，截至2024年闭已有350只、3100余亿元，涉及ESG、低碳、新能源、天气蜕变等中央，涵盖股票、债券等大类资产。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货种类接踵上市，受到实体企业接待。普惠金融方面，发展普惠金融试点，创设健康世界股转编造与区域性股权墟市互帮对接机造，方便专精特新等中幼企业正在新三板挂牌，通过审核评议等轨造摆设，推举行业机构加大普惠金融生意加入和中幼微企业办事力度。“保障+期货”通过时货墟市为农家供给危害统造和价钱保证，已安定运转十年，涵盖20余个涉农种类，惠及世界31个省（自治区、直辖市）农家超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果项目接踵获评环球减贫最佳案例。养老金融方面，中心金融办、中国证监会协同印发《闭于推进中永恒资金入市的指引见地》，中心金融办、中国证监会等六部分协同印发《闭于推进中永恒资金入市使命的实践计划》，美满养老金等种种中永恒资金入市配套战略轨造体例，推进完毕养老金安定回报与血本墟市稳重运转的良性互动。2024年12月，人社部等五部分协同发文，将局部养老金轨造扩展到世界，公募FOF基金、公募指数基金等运作安然、成熟安定、标的标准、着重永恒保值的投资标的纳入局部养老金产物目次，截至2024年闭已有近300只基金纳入。公募基金行业受托统造种种养老金资产超6万亿元。数字金融方面，稳步推动证券期货行业工夫自立自强，发展“数据因素×血本墟市”专项试点，揭橥首批11个试点项目，稳妥推进闭连工夫正在血本墟市使用实践，赋能行业数字化转型，同时兼顾巩固数据安然保证。主动搜索人为智能、大模子等新工夫正在血本墟市的使用，正在智能舆情、财报解析等使用场景中落地验证了大模子工夫，协同推动血本墟市人为智能使用基地的共筑共享。

　　近期，中国证监会正在前期使命根底上，进一步发展一切深切调研，琢磨拟订了《实践见地》，旨正在对血本墟市做好金融“五篇通行品”作出编造安置和了了哀求，巩固战略协作和使命协同，为经济社会开展强大政策、核心界限、衰弱闭节供给更高质地的产物和办事。

　　第逐一面为总体哀求，了明确血本墟市做好金融“五篇通行品”的指引思念和根本准绳，夸大概聚焦修建支撑一切立异体例机造和办事新质分娩力开展，加强血本墟市轨造见谅性、顺应性，加强血本墟市正在鼓励立异血本变成、优化资源装备等方面的效力，帮力中国式今世扮装备。经过中，掌管好四个准绳，周旋政事引颈、办事事势，周旋题目导向、精准施策，周旋守正立异、稳中求进，周旋编造集成、协同配合。

　　第二一面为巩固对科技型企业全链条全性命周期的金融办事。习正在中心金融使命集会上夸大，兼顾操纵好股权、债权、保障等办法，为科技型企业供给全链条、全性命周期金融办事。《实践见地》缠绕血本墟市办事科技型企业的各个闭节提出全部方法。一是支撑优质科技型企业刊行上市，接连推进“科技十六条”“科创板八条”等一揽子战略程序落实落地，提拔对新资产新业态新工夫的见谅性，指点科技型企业合理用好境表里上市“两个墟市、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权引发等轨造，实践好“并购六条”，支撑上市公司缠绕资产转型升级、强链补链等实践并购重组。三是指点私募股权创投基金投早、投幼、投永恒、投硬科技，疏通多元化退出渠道，拓宽资金源泉，鼓励“募投管退”良性轮回。四是加多人宗旨债券墟市对科技立异的支撑力度，优化科创债刊行注册流程，支撑新型根底办法等界限项目刊行不动产投资相信基金（REITs）。

　　第三至六个一面分离缠绕绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等提出全部方法。一是丰饶血本墟市推进绿色低碳转型的产物轨造体例。健康绿色债券、可接连新闻披露等准则体例，支撑绿色资产股债融资，研发更多绿色期货期权种类。二是提拔血本墟市办事普惠金融服从。落实好国务院闭于推动普惠金融高质地开展的战略安置，美满血本墟市办事中幼微企业轨造摆设，丰饶办事涉农主体格式，更好餍足住户多元化投资需求。三是推进血本墟市更好餍足多元化养老金融需求。买通社保、保障、理财等中永恒资金入市卡点堵点，支撑银发经济企业股债融资。四是加疾推动数字化、智能化赋能血本墟市。推举行业机构数字化转型，巩固数字根底办法装备和监禁智能化转型。

　　第七一面为巩固行业机构金融“五篇通行品”办事才力，鞭策证券期货规划机构美满定位和经管，巩固合规统造与危害防控。第八一面为提拔血本墟市做好金融“五篇通行品”的协力，巩固与闭连部分、地方当局的协同配合，兼顾做好防危害、强监禁、促高质地开展使命，营造优越的议论情况。

　　答：党的二十届三中全会对血本墟市进一步一切深化转变作出了编造安置。中心经济使命集会了了提出，要深化血本墟市投融资归纳转变，买通中永恒资金入市卡点堵点，加强血本墟市轨造的见谅性、顺应性。中国证监会正正在深切研习贯彻三中全会心灵和中心金融使命集会、中心经济使命集会心灵，接连推进新“国九条”和血本墟市“1+N”战略体例落地成效，周旋墟市化、法治化偏向，加疾推动新一轮血本墟市转变怒放，推进防危害、强监禁、促高质地开展等各项使命落地成效。

　　《实践见地》是血本墟市“1+N”战略体例的要紧构成一面，也是血本墟市进一步一切深化转变的要紧方法。《实践见地》周旋用转变的头脑和要领，聚焦“五篇通行品”核心难点题目，连结落实深化血本墟市投融资归纳转变等安置哀求，琢磨提出更有针对性、可操作的战略方法，要紧有以下方面。一是聚焦办事科技立异和新质分娩力开展，加强血本墟市轨造的见谅性、顺应性。席卷：进一步健康精准识别科技型企业的轨造机造，支撑优质未红利科技型企业上市；美满科技型企业新闻披露规定；优化新股刊行承销机造，当令扩展刊行承销轨造试点合用边界；多措并举活动并购重组墟市，优化并购重组估值、支出器材等机造摆设，等等。二是加大投资端转变力度。席卷：落实好《闭于推进中永恒资金入市的指引见地》及实践计划，买通中永恒资金入市卡点堵点；稳步消浸公募基金行业归纳费率，美满投资照料轨造规定；推进养老金、保障资金等合理扩展投资边界，推进种种专业机构投资者创设健康三年以上长周期审核机造，等等。三是开展多元股权融资和多宗旨债券墟市。这是党的二十届三中全会提出的了了劳动。《实践见地》缠绕美满健康多宗旨血本墟市体例作超群方面摆设。席卷：鼓励私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，推动基金退出“反向挂钩”战略优化和实物分拨股票试点，琢磨美满基金份额让渡机造，开展私募股权二级墟市基金（S基金）；深切推动北交所、新三板普惠金融试点，健康区域性股权墟市“专精特新”专板归纳办事；推进科技立异公司债券高质地开展，搜索常识产权资产证券化生意，开展绿色债券、绿色资产支撑证券、乡下兴盛债券，等等。

　　答：《实践见地》是推进金融“五篇通行品”正在血本墟市落实落细的要紧轨造摆设。中国证监会将拟订细化落实使命计划，实在抓好各项战略程序落地成效。一是健康使命机造，巩固与闭连部分、地方当局的协同配合，协力推进各项使命落地实践，配合做好战略胀吹协议论指点，主动回应墟市热情。二是压实行业机构仔肩，表现好审核评议“引导棒”感化，鞭策证券期货规划机构法则规划理念，巩固机闭统造和资源加入，因地造宜做好金融“五篇通行品”。三是兼顾开展与安然，加强危害监测预警和早期修正，从苛报复以金融“五篇通行品”为名实践的种种违法违规动作，实在回护投资者合法权柄。